22日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家市場(chǎng)監管總局登記注冊局局長(cháng)楊紅燦表示，今年年底前，各省份將全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內。
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出66項具體改革事項，包括簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件、降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻等方面。
數據顯示，今年上半年，我國日均新設企業(yè)數量保持在2萬(wàn)戶(hù)左右�！兑庖�(jiàn)》的出臺為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更多的政策保障，有利于更好激發(fā)市場(chǎng)活力。
在開(kāi)辦環(huán)節，除了推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，還將放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。楊紅燦介紹，市場(chǎng)監管總局將指導各地盡快建立、完善個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負面清單管理制度。對疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間，依法予以豁免登記。
針對“準入不準營(yíng)”問(wèn)題，今年市場(chǎng)監管總局將在全國范圍建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理制度，為實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋做好準備工作。
對中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，將研究制定全國版及自貿試驗區版兩張清單。全國版清單原則上將試點(diǎn)分類(lèi)改革舉措在全國復制推開(kāi)，實(shí)現改革地域全覆蓋；自貿區版清單，將實(shí)行更大力度的改革舉措。
對地方層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，將組織尚未編制地方層面清單的13個(gè)省份全面梳理當地的設定事項，編制清單實(shí)現改革事項全覆蓋。
在用工領(lǐng)域，《意見(jiàn)》明確要進(jìn)一步促進(jìn)靈活就業(yè)。人社部行風(fēng)辦負責人吳禮舵介紹，為有序規范“共享用工”，人社部門(mén)明確，“共享用工”不改變原用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。原用人單位應保障勞動(dòng)者的工資報酬、社會(huì )保險等權益，并督促借調企業(yè)提供必要的勞動(dòng)保護，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)。合作企業(yè)之間可通過(guò)簽訂民事協(xié)議明確雙方權利義務(wù)。
吳禮舵強調，在“共享用工”領(lǐng)域，原用人單位不得以營(yíng)利為目的借出員工。原用人單位和借調單位均不得以“共享用工”之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導勞動(dòng)者注冊為個(gè)體工商戶(hù)以規避用工責任。
同時(shí)，人社部還將建立全國統一標準的職稱(chēng)評審管理服務(wù)體系，以滿(mǎn)足對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)信息的跨地區在線(xiàn)核驗需求。首批試點(diǎn)的天津、浙江、湖北、廣西等地職稱(chēng)評審系統將盡快與全國系統進(jìn)行對接，推進(jìn)職稱(chēng)評審數據向上集中。
在進(jìn)出口環(huán)節，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室負責人黨英杰介紹，上半年，我國有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的企業(yè)44.3萬(wàn)家，比去年同期增加了2.2萬(wàn)家；有外資企業(yè)42萬(wàn)家。優(yōu)化外貿外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是《意見(jiàn)》的重要內容。海關(guān)將著(zhù)重做好“提速”“簡(jiǎn)證”“降費”工作。
在提高進(jìn)出口通關(guān)效率方面，6月份，海關(guān)總署監測全國進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為39.66小時(shí)，出口整體通關(guān)時(shí)間是2.28小時(shí)，比2017年分別壓縮59%和81%。下一步，在尊重企業(yè)自主選擇的前提下，海關(guān)將大力推進(jìn)進(jìn)出口貨物“提前申報”、進(jìn)口貨物“兩步申報”等改革措施，研究推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”的試點(diǎn)，繼續壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，盡可能減少疫情對整體通關(guān)時(shí)間的影響。（記者李心萍）
