北京將全面升級服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，制定服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放升級方案，爭取在全市范圍內構建由1個(gè)自由貿易試驗區3個(gè)綜合保稅區、若干開(kāi)放園區組成的“1+3+N”的開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　《北京市實(shí)施新開(kāi)放舉措行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)6月10日正式發(fā)布。昨天，北京市商務(wù)局相關(guān)負責人就《行動(dòng)方案》展開(kāi)解讀。

　　構建“1+3+N”開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新格局

　　負責人表示，“1”是建設高標準高質(zhì)量自由貿易試驗片區。聚焦科技創(chuàng )新、數字貿易、服務(wù)貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現更高水平的投資便利、貿易便利、資金往來(lái)便利和要素供給便利。分階段推出中國(河北)自由貿易試驗區大興機場(chǎng)片區制度創(chuàng )新清單，賦予其更大改革自主權。

　　“3”是打造3個(gè)各具特色的綜合保稅區。一是加快北京天竺綜合保稅區創(chuàng )新升級，重點(diǎn)是做強醫療健康產(chǎn)業(yè)，做大文化進(jìn)出口貿易，擴大中高端消費品進(jìn)口。二是積極爭取北京大興國際機場(chǎng)綜合保稅區盡快獲批、如期封關(guān)運行，在全國率先打造港區一體化監管模式。三是啟動(dòng)北京亦莊綜合保稅區申報，致力打造以科技創(chuàng )新為特色的海關(guān)特殊監管區域。

　　“N”是指在12個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范園區基礎上，積極促進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區在開(kāi)放中全面創(chuàng )新，探索與自由貿易試驗區的聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展模式。

　　　落實(shí)外資準入前國民待遇加負面清單管理制度

　　他表示，北京在“自貿試驗區+”基礎上全面升級服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放。所謂“自試驗區+”就是指在自貿試驗區施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報批后在進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放工作中進(jìn)行試點(diǎn)。國家支持北京市復制推廣各自貿試驗區成熟試點(diǎn)經(jīng)驗。服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放升級方案要全面落實(shí)外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革擴大開(kāi)放。

　　北京將探索開(kāi)放模式創(chuàng )新，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的基礎上，探索園區式開(kāi)放，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)放與園區開(kāi)放并行突破。北京還將進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域，推動(dòng)“云團式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開(kāi)放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放生態(tài)，吸引國際優(yōu)質(zhì)資源聚集，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目落地運營(yíng)，以重點(diǎn)區域重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破并以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。

　　　打造具全球影響力服務(wù)貿易展會(huì )平臺

　　北京將打造具有全球影響力的服務(wù)貿易展會(huì )平臺、雙樞紐機場(chǎng)開(kāi)放平臺，辦好中關(guān)村論壇及金融街論壇。其中，北京將利用好一座城市兩座機場(chǎng)的硬件優(yōu)勢，打造國家發(fā)展新的動(dòng)力源，形成世界級國際航空樞紐；提升國際航線(xiàn)承載能力，擴大航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，增加國際航班比例，形成輻射全球的網(wǎng)絡(luò )布局。

　　北京還將重點(diǎn)推進(jìn)文化國際交流合作和旅游擴大開(kāi)放。特別提到加快落實(shí)國家免稅店創(chuàng )新政策。日前，國家授予王府井集團股份有限公司免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，允許其經(jīng)營(yíng)免稅品零售業(yè)務(wù)。北京將抓住國家研究制定市內免稅店新契機，爭取推動(dòng)王府井集團成為先行先試試點(diǎn)，盡快設立市內免稅店。

　　負責人指出，北京還將聚焦知識產(chǎn)權、貿易便利化、投資促進(jìn)、人才服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)。

　　其中，在提升貿易便利化方面，北京將面向全球擴大市場(chǎng)開(kāi)放，申報創(chuàng )建國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。提高通關(guān)信息化水平，拓展國際貿易“單一窗口”服務(wù)功能和應用領(lǐng)域，實(shí)現業(yè)務(wù)辦理全程信息化、貨物管理電子化、通關(guān)申報無(wú)紙化、物流狀態(tài)可視化。

　　在對外投資方面，推動(dòng)北京市共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，持續推進(jìn)對外經(jīng)貿合作提質(zhì)增效，推出“京企走出去”線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。

　　在利用外資方面，重點(diǎn)推行準入、促進(jìn)、管理、保護多位一體的外資服務(wù)機制。打造面向全球、兼顧國別特色的國際合作產(chǎn)業(yè)園區。

　　優(yōu)化人才服務(wù)保障。重點(diǎn)包括建設外籍人才服務(wù)體系，優(yōu)化國際醫療、國際學(xué)校等生活配套服務(wù)，提升國際化政務(wù)服務(wù)能力等。

　　據悉，北京開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)以來(lái)，前兩輪試點(diǎn)方案確定的226項試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施，新一輪試點(diǎn)方案確定的177項任務(wù)完成94%(記者 杜燕)