1月4日，《中共�？谑形P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》公布（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），明確在“十四五”期間，�？谌猩舷乱阎贫燃蓜�(chuàng )新擺在突出位置，高質(zhì)量高標準建設自由貿易港，統籌發(fā)展和安全，有效服務(wù)和推動(dòng)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
保障中國國際消博會(huì )舉辦
“十四五”期間，�？趯猿职阎贫燃蓜�(chuàng )新擺在突出位置，初步建立自由貿易港政策制度體系。
積極服務(wù)保障中國國際消費品博覽會(huì )高水平舉辦，用好展會(huì )品牌效應，推動(dòng)更多國家級展會(huì )落地舉辦。用足用好免稅購物政策，加快國際免稅城建設，增設觀(guān)瀾湖等免稅店，優(yōu)化全市免稅店布局，推動(dòng)免稅經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步豐富免稅商品種類(lèi)，實(shí)現免稅品品牌、品種、價(jià)格與國際“三同步”，加快形成日用消費品免稅、離境退稅、離島免稅三類(lèi)免稅購物并存，打造免稅購物天堂。落實(shí)好個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引進(jìn)更多的國際人才、企業(yè)到�？趧�(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
建設區域性離岸新型國際貿易中心
聚焦貿易投資自由化便利化。開(kāi)展境外投資便利化綜合試點(diǎn)，實(shí)施對外投資告知備案制。做大能源、大宗商品等國際貿易業(yè)務(wù)，建設區域性離岸新型國際貿易中心。實(shí)施市場(chǎng)準入承諾即入制，實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，在強制性標準的領(lǐng)域，建立“標準制+承諾制”投資制度，率先在江東新區、高新區等園區實(shí)施，吸引外資外企落戶(hù)。加快�？趨^域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局建設，推動(dòng)海南自由貿易港國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道落地�？谥攸c(diǎn)園區，加快培育數據要素市場(chǎng)，培育做大數字經(jīng)濟。
為全島封關(guān)運作探索實(shí)踐經(jīng)驗
為全島封關(guān)運作探索實(shí)踐經(jīng)驗。爭取美蘭空港綜合保稅區獲批，在綜保區等海關(guān)特殊監管區域和高新區試行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的政策。規劃建設新海港、美蘭機場(chǎng)等口岸基礎設施、監管設施和信息化系統，按照全島封關(guān)運作的要求建設配套設施設備，積極配合制定“二線(xiàn)口岸”管理辦法，做好封關(guān)前后的監管措施銜接。積極配合國家和省有關(guān)部門(mén)，建立海南自由貿易港邊際管控體系，強化“三無(wú)”船舶整治，持續完善沿海治安管控和綜合執法點(diǎn)等基礎設施建設，強化近海、岸線(xiàn)、島內三道防控圈有效管控。
參與做大做強“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈
做大做強“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈，建立健全更加有效的區域和城鄉協(xié)調發(fā)展新機制，是�？凇笆奈濉逼陂g的重要目標。
�？趯⑷嫣嵘�(huì )城市和全省門(mén)戶(hù)功能輻射帶動(dòng)能力。把江東新區打造成海南自貿港城市新功能集聚區。依托美蘭機場(chǎng)，加快美蘭臨空經(jīng)濟發(fā)展；依托�？诟郯l(fā)展引擎，打造“港產(chǎn)城鄉”一體推進(jìn)的開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展新聚點(diǎn)。做優(yōu)北部濱海發(fā)展功能帶，促進(jìn)南渡江兩岸優(yōu)化提升。依托海榆中線(xiàn)、海榆東線(xiàn)等南北軸線(xiàn)，推動(dòng)城市功能向南拓展，優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間。
加快城市間軌道交通建設
統籌推進(jìn)秀英、龍華、瓊山、美蘭4個(gè)區協(xié)調協(xié)同發(fā)展，深化強區擴權，激發(fā)基層發(fā)展動(dòng)力活力。加快“海澄文定”綜合經(jīng)濟圈建設，加快城市間軌道交通建設，智能電網(wǎng)建設，推動(dòng)各城市組團聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
同時(shí)，�？谝獦嫿ā叭h(huán)五射”高速公路和“兩橫三縱”省道公路網(wǎng)，提升縣道公路網(wǎng)重要節點(diǎn)覆蓋強度，力爭三級以上公路占比達70%以上。持續優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)和公交專(zhuān)用道建設，形成“三橫七縱”的公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò )，顯著(zhù)提升�？谑泄步煌ǜ黜椃⻊�(wù)能力和水平，實(shí)現公交站點(diǎn)500米覆蓋率100%，公交進(jìn)場(chǎng)率100%，公交車(chē)清潔能源率100%，分擔率15%。
強化“菜籃子”“米袋子”主體責任
改善人民生活品質(zhì)，健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，是“十四五”時(shí)期�？诎l(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。
�？趯娀安嘶@子”“米袋子”主體責任，加快畜禽和蔬菜生產(chǎn)基地建設，加快公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和公益性農貿市場(chǎng)建設，建設全流通體系，充分發(fā)揮菜籃子集團平抑價(jià)格作用，加快推進(jìn)糧食和物資倉儲基礎設施建設。
提升�？诮逃龂H化水平
全面提高教育質(zhì)量。大力實(shí)施基礎教育提質(zhì)工程，持續引進(jìn)培養“好校長(cháng)、好教師”，加強鄉村教師隊伍建設，落實(shí)“一校一外教”試點(diǎn)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)校建設布局，持續推進(jìn)“兩校一園”和重點(diǎn)園區優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程。積極引進(jìn)境外理工農醫類(lèi)高水平大學(xué)、職業(yè)院校在�？讵毩⑥k學(xué)，設立國際學(xué)校。引進(jìn)一批國內外知名院校設立分支機構或開(kāi)展中外合作辦學(xué)，推動(dòng)桂林洋教育園區高水平發(fā)展，提升�？诮逃龂H化水平。
爭創(chuàng )國家區域醫療中心
推進(jìn)健康�？诮ㄔO。在全省率先構建“15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉村健康服務(wù)圈”。建設一批高水平的綜合醫院，推進(jìn)建設一批國家和省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科群，打造海南區域醫療中心，爭創(chuàng )國家區域醫療中心。（記者 計思佳）
