“《規劃》基于穩中求進(jìn)、率先發(fā)展的原則，將圍繞‘增強一種能力、建設三個(gè)中心、突出一項特色’的思路來(lái)謀劃‘十四五’商務(wù)發(fā)展藍圖�！�2021年12月28日，廈門(mén)市商務(wù)局召開(kāi)“十四五”商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項規劃新聞發(fā)布會(huì )，廈門(mén)市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳敏對《廈門(mén)市“十四五”商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項規劃》主要內容作簡(jiǎn)要解讀時(shí)表示。這也標志著(zhù)歷時(shí)一年多時(shí)間的系統謀劃推進(jìn)，《規劃》正式亮相并實(shí)施。
新聞發(fā)布會(huì )上，陳敏表示，在《規劃》編制過(guò)程中，廈門(mén)市商務(wù)局突出以改革創(chuàng )新破解發(fā)展難題，對標國內先進(jìn)城市，發(fā)揮廈門(mén)商務(wù)工作在全省率先走在前列的優(yōu)勢，創(chuàng )新謀劃今后五年全市商務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要舉措，努力開(kāi)創(chuàng )全市商務(wù)事業(yè)發(fā)展新局面。
陳敏表示，下一步，廈門(mén)市商務(wù)局將加強統籌推動(dòng)，精心組織實(shí)施，切實(shí)把《規劃》中提出的各項目標任務(wù)落到實(shí)處。努力推進(jìn)全市商務(wù)事業(yè)邁上新臺階，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
據介紹，《規劃》主要依據《廈門(mén)市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國家和省“十四五”商務(wù)發(fā)展規劃進(jìn)行編制�！兑巹潯饭灿�4章17節，充分分析了發(fā)展環(huán)境，既概括性總結了“十三五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展成就，又提出了“十四五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展的總體要求，明確了“十四五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展的七大任務(wù)，并從堅持黨的全面領(lǐng)導，加強組織保障、空間保障、政策保障、人才保障等方面提出具體的保障措施。
《廈門(mén)市“十四五”商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項規劃》提出了“十四五”奮斗目標：一是融入新發(fā)展格局展現大作為，初步構建國內國際雙循環(huán)的重要通道；二是形成國內大市場(chǎng)取得新成效，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用進(jìn)一步增強，爭創(chuàng )消費中心城市；三是推動(dòng)高水平開(kāi)放邁出新步伐，更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，全球資源配置能力不斷增強；四是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境再上臺階，投資貿易便利化水平不斷提升。
此外，《規劃》提出，到2035年在商務(wù)領(lǐng)域率先實(shí)現全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的遠景目標。
“十三五”廈門(mén)商務(wù)發(fā)展成就顯著(zhù)
“十三五”時(shí)期，廈門(mén)市商務(wù)系統不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新，推動(dòng)廈門(mén)商務(wù)發(fā)展取得顯著(zhù)成就，為“十四五”商務(wù)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎。
一是消費基礎作用不斷增強。商貿業(yè)（批零＋餐飲）增加值從2015年的414.1億元增長(cháng)至2020年的818.0億元，年均增長(cháng)14.6%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重21.4%，居第三產(chǎn)業(yè)首位。
二是貿易強市地位更加鞏固。貨物進(jìn)出口總額由2015年的5165.9億元增長(cháng)至2020年的6915.8億元，年均增長(cháng)6%。外貿依存度全國第四、外貿綜合競爭力全國第五，外貿全國領(lǐng)先地位更加鞏固。
三是利用外資結構更加優(yōu)化�！笆濉逼陂g累計實(shí)際使用外資107.2億美元，占全省比重由“十二五”末的27.2%提高到“十三五”末的47.7%。外資來(lái)源地逐年增加，高端產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯。
四是對外經(jīng)濟合作穩步發(fā)展�！笆濉逼陂g新增對外投資項目803個(gè)，協(xié)議投資總額156.9億美元，對外勞務(wù)合作和對外承包工程呈現快速發(fā)展勢頭。
五是會(huì )議展覽產(chǎn)業(yè)不斷壯大�！笆濉逼陂g全市共舉辦1013場(chǎng)大型展覽活動(dòng)、38138場(chǎng)規模以上會(huì )議，旅游會(huì )展產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為千億產(chǎn)業(yè)鏈，2019年會(huì )展經(jīng)濟效益達450.9億元的歷史高點(diǎn)（2020年受疫情沖擊大幅下滑）。
“十四五”廈門(mén)商務(wù)發(fā)展七大任務(wù)
《規劃》圍繞“增強一種能力、建設三個(gè)中心、突出一項特色”的思路來(lái)謀劃“十四五”商務(wù)發(fā)展藍圖�！兑巹潯穼⒋藲w結為“十四五”廈門(mén)商務(wù)發(fā)展七大任務(wù)。
首先，《規劃》指出，“一種能力”為增強全球資源配置能力，以及包括服務(wù)和融入新發(fā)展格局、提升招商引資質(zhì)量和水平、營(yíng)造良好商務(wù)發(fā)展環(huán)境“三項任務(wù)”。
在服務(wù)和融入新發(fā)展格局方面，打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)；構建國內國際雙循環(huán)重要樞紐；提升商貿業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈；推動(dòng)高水平對外開(kāi)放；加快數字化發(fā)展；推動(dòng)綠色發(fā)展。在提升招商引資質(zhì)量和水平方面，推動(dòng)形成現代投資促進(jìn)體系；狠抓招商引資攻堅；推動(dòng)存量企業(yè)增資擴產(chǎn)，加大政策扶持力度。在營(yíng)造良好商務(wù)發(fā)展環(huán)境方面，提高投資貿易便利化水平；加強商務(wù)領(lǐng)域標準化建設；完善審慎包容的監管體系；打造高效便利的政務(wù)環(huán)境；打造規范公正的法治環(huán)境；加強商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險防控。
其次，《規劃》提出建設“三個(gè)中心”，即建設國際消費中心、國際貿易中心和國際會(huì )展中心，包括推進(jìn)消費提質(zhì)擴容、推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展、做大做強會(huì )展產(chǎn)業(yè)三項任務(wù)。
在推進(jìn)消費提質(zhì)擴容方面，《規劃》提出，要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，順應消費升級趨勢，促進(jìn)消費提質(zhì)擴容,推動(dòng)流通現代化，打造立足海西、輻射全國，具有區域特色的消費中心城市。提升傳統消費，升級消費平臺，創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)，推進(jìn)流通現代化，強化市場(chǎng)供應保障。
在推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展方面，《規劃》提出，要強化貿易領(lǐng)域科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿易與服務(wù)貿易、貿易與雙向投資、貿易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快培育形成以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿競爭力。做大做強外貿經(jīng)營(yíng)主體，提升出口商品競爭力，優(yōu)化對外貿易結構，推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，培育和發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)，持續優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境。在做大做強會(huì )展產(chǎn)業(yè)方面，《規劃》提出，要推動(dòng)會(huì )展業(yè)國際化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)＋會(huì )展”戰略，做大做強會(huì )展產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際會(huì )展名城和國際知名會(huì )議目的地。加速?lài)H化提升，建設國際知名會(huì )議目的地；加力品牌化培育，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；加快專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，形成專(zhuān)業(yè)服務(wù)保障和高效管理機制；加強市場(chǎng)化運營(yíng)，培育多元化市場(chǎng)主體。加快推進(jìn)會(huì )展中心改造提升和新會(huì )展中心建設。
再次，《規劃》指出要突出“一項特色”，即突出廈門(mén)對臺特色，深化廈臺商貿領(lǐng)域融合�！兑巹潯诽岢�，要加強廈臺產(chǎn)業(yè)深度對接，加大臺商臺企招商引資，大力發(fā)展兩岸貿易，暢通廈金經(jīng)貿合作，支持廈門(mén)企業(yè)與臺資企業(yè)共同研發(fā)、共創(chuàng )品牌、共拓市場(chǎng)，做強做大海運快件、農產(chǎn)品貿易集散等業(yè)務(wù)，打造經(jīng)貿合作最活躍區域。
文/吳廣寧 林文堅
