1月4日，記者從成都市網(wǎng)絡(luò )理政辦獲悉，《成都市持續優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十大舉措》）已印發(fā)，將于1月30日正式實(shí)施，標志著(zhù)成都營(yíng)商環(huán)境5.0改革正式開(kāi)啟。
成都市網(wǎng)絡(luò )理政辦營(yíng)商環(huán)境建設處相關(guān)負責人介紹，《十大舉措》對表國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革事項清單，結合成渝地區雙城經(jīng)濟圈、公園城市示范區、成都都市圈及智慧蓉城建設等工作部署，以“激發(fā)市場(chǎng)主體信心和活力”為主線(xiàn)，具體分為39項改革舉措，涉及95個(gè)具體改革點(diǎn)位。其中，31個(gè)為本土特色做法，26個(gè)為對標首批試點(diǎn)，26個(gè)為持續優(yōu)化提升，12個(gè)為落實(shí)上級政策，立足企業(yè)獲得感，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監管、全周期提升服務(wù)。
全鏈條優(yōu)化審批 突出便民利企
據了解，為便利企業(yè)開(kāi)辦，成都將推行“標準化地址+申報承諾制”登記模式，常態(tài)化運行成德眉資一體化企業(yè)登記綠色通道，除因當地城市管理需要對具體登記事項有特別規定的外，實(shí)現所有法定登記事項在四市無(wú)差別受理、同標準辦理。
據介紹，成都將深化“一照多址”改革，實(shí)施“一證多址”改革，優(yōu)化市場(chǎng)主體準入退出機制。同時(shí)，將企業(yè)分支機構、連鎖門(mén)店信息變更納入同城通辦，在簡(jiǎn)便市場(chǎng)主體注銷(xiāo)流程方面實(shí)施歇業(yè)制度，已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體，不納入長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)清理吊銷(xiāo)范圍。
為提升工程審批服務(wù)質(zhì)效，成都將完善工程建設項目審批“全程網(wǎng)辦”，推進(jìn)工程建設項目審批材料、審批結果全程電子化，電子證照“一次生成、統一流轉、互認共用”，最大限度減少企業(yè)報建材料和時(shí)間。
同時(shí)，《十大舉措》還將開(kāi)展面向企業(yè)和群眾的水電氣等一站式聯(lián)辦服務(wù)，在自貿試驗區、產(chǎn)業(yè)園區等功能區推行社會(huì )投資項目“用地清單制”改革，將工程設計方案審查納入“時(shí)限管理”，通過(guò)優(yōu)化審批部門(mén)內部審批流程，強化審批過(guò)程督查和通報機制，切實(shí)縮減審批時(shí)間，壓減企業(yè)等待時(shí)間和辦事成本。
全過(guò)程公正監管 破除市場(chǎng)壁壘
據悉，《十大舉措》將著(zhù)力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為，并建立長(cháng)效排查機制，堅決破除各種隱性壁壘和不合理門(mén)檻。
同時(shí)，將以信用風(fēng)險為導向優(yōu)化配置監管資源，在食品、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫療衛生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，依據風(fēng)險高低實(shí)施差異化監管，實(shí)現對違法失信者“無(wú)處不在”，對誠信守法者“無(wú)事不擾”。
不僅如此，《十大舉措》將在市場(chǎng)監管領(lǐng)域探索推行首違不罰事項清單和不予行政強制措施事項清單，最大限度減少對市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。在不涉及人身、財產(chǎn)、公共領(lǐng)域安全，對社會(huì )危害不大的，優(yōu)先運用行政輔導、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執法方式，慎用查封、扣押等措施，保護企業(yè)不因“小錯”影響生存和發(fā)展。
全周期提升服務(wù) 強化數據賦能
據介紹，《十大舉措》以“數字政府”“智慧蓉城”建設為統攬，通過(guò)深化政務(wù)數據、電子證照、電子印章、電子檔案應用，積極創(chuàng )新應用場(chǎng)景，升級打造“蓉易辦”“蓉易享”“蓉易訴”“蓉易登”等“蓉易”系列城市營(yíng)商品牌，使數據賦能營(yíng)商環(huán)境建設，多方位惠及更多企業(yè)。
不僅如此，成都還將加快推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)平臺系統聯(lián)通和數據共享，推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級的互通、互認、互用，最大限度發(fā)揮數據共享效應，將服務(wù)場(chǎng)景從辦理企業(yè)注冊、變更等依申請政務(wù)服務(wù)事項向融資貸款、社保用工、惠企政策推送等公共服務(wù)事項延伸，提高辦事便利度和審批效率，逐步提升涉企全生命周期服務(wù)能力，真正讓數據多跑路、群眾少跑腿。
圍繞準入、準營(yíng)、運營(yíng)、退出等企業(yè)發(fā)展“全生命周期”，成都將全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率，持續優(yōu)化政策供給，不斷提升市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度和投資創(chuàng )業(yè)成效，努力打造發(fā)展高地、創(chuàng )業(yè)福地、興業(yè)寶地。
成都日報錦觀(guān)新聞?dòng)浾?李長(cháng)樂(lè )
