突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓全球貿易遭遇重創(chuàng )。上半年，我國貨物貿易大大好于預期。如何看待這份外貿“成績(jì)單”？如何再進(jìn)一步推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰。
韌性足潛力大，外貿整體表現好于預期
記者：上半年我國外貿發(fā)展有哪些特點(diǎn)？
倪岳峰：上半年，我國外貿整體表現好于市場(chǎng)普遍預期，特別是6月份進(jìn)出口雙雙實(shí)現正增長(cháng)，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，同時(shí)也充分體現了我國經(jīng)濟的強大韌性。上半年，我國外貿概括起來(lái)有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
出口國際市場(chǎng)份額穩中有升。上半年，國際貿易市場(chǎng)的“蛋糕”雖變小了，但我國的市場(chǎng)份額卻在變大，這充分說(shuō)明我國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨著(zhù)全面復工復產(chǎn)，這個(gè)比例可能還會(huì )進(jìn)一步提升，這是很不容易的，為我國繼續保持貨物貿易第一大國地位打下了堅實(shí)的基礎。
對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區貿易成為重要增長(cháng)點(diǎn)。上半年，我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區貿易增速高出全國進(jìn)出口增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，占全國外貿比重同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是中歐班列為暢通國際貿易提供了有力支撐，上半年貨運量同比增長(cháng)30.9%。
民營(yíng)企業(yè)表現搶眼。上半年，44萬(wàn)余家外貿企業(yè)保持正常進(jìn)出口，比去年同期增加2.2萬(wàn)家。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額增長(cháng)4.9%，對外貿增長(cháng)發(fā)揮了重要拉動(dòng)作用，成為一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。上半年，跨境電商在線(xiàn)成交進(jìn)出口總值超過(guò)6000億元，增長(cháng)6.7%，明顯高于同期整體進(jìn)出口增速�？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)，正在不斷積聚外貿發(fā)展的新動(dòng)能。
強監管優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)
記者：下一步，海關(guān)在推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)方面有哪些舉措？
倪岳峰：下半年，海關(guān)總署將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩”“六�！惫ぷ鞑渴�，強化監管優(yōu)化服務(wù)，從4個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)。
一是繼續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境是穩外貿最關(guān)鍵的一招。中央政治局會(huì )議多次指出：要更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，用深化改革的辦法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年6月份，我國進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關(guān)成本明顯降低，我國的跨境貿易指標國際排名大幅提升。今后將深入推進(jìn)“提前申報”、“兩步申報”等改革舉措，抗疫期間采取的“綠色通道”、“零延時(shí)”驗放等好的做法將繼續堅持下去。我們還要大力推進(jìn)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”互認制度，這一制度可以使企業(yè)在國外享受到和國內一樣的通關(guān)便利，降低10％以上的物流成本。目前中國海關(guān)已經(jīng)與42個(gè)國家和地區開(kāi)展互認，這在世界上是最多的，下一步我們還要繼續加大力度推進(jìn)這項工作。
二是支持海南自由貿易港建設。建設海南自由貿易港是我國改革開(kāi)放的重大舉措，海關(guān)總署將舉全國海關(guān)之力予以支持。在對標國際最高標準、最好水平的基礎上，將抓緊出臺自貿港口岸布局方案，為全島封關(guān)運行打好基礎。制定實(shí)施“零關(guān)稅”設備、運輸工具等政策配套監管辦法，促進(jìn)早期收獲政策盡快落地見(jiàn)效。
三是推動(dòng)綜合保稅區發(fā)展。去年，國務(wù)院出臺了促進(jìn)綜合保稅區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展21條措施，取得了明顯成效，海關(guān)總署會(huì )同相關(guān)部門(mén)推出增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策，試點(diǎn)1年多來(lái)，企業(yè)減少稅負4.8億元。下一步，我們將引導更多的企業(yè)、更好的項目入區發(fā)展，用好綜合保稅區政策，支持符合條件的中西部地區和國家級新區、開(kāi)發(fā)區、高新區設立綜保區，進(jìn)一步發(fā)揮好綜保區穩外貿穩外資這一重要的經(jīng)濟增長(cháng)平臺作用。
四是大力支持跨境電商。海關(guān)總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監管改革措施，使跨境電商商品進(jìn)得來(lái)、出得去、退得了。下一步，將繼續優(yōu)化跨境電商監管模式改革，重點(diǎn)支持企業(yè)設立海外倉并開(kāi)展批量出口業(yè)務(wù)，降低企業(yè)物流成本，提升貨物配送速度，改善消費者購物體驗，促進(jìn)我國跨境電商“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。
釋放改革紅利，集聚外貿新動(dòng)能
記者：剛才您提到了跨境電商，作為外貿新增長(cháng)點(diǎn)，海關(guān)如何促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展？
倪岳峰：上半年，我國跨境電商在線(xiàn)成交進(jìn)出口總值6044億元，增長(cháng)6.7%，增速明顯高于同期整體進(jìn)出口情況�？缇畴娚特浳镏饕窍M品，境外電商平臺銷(xiāo)售是跨境電商出口的主要模式，美歐是出口主要目的地，日美韓是進(jìn)口主要來(lái)源地，珠三角、長(cháng)三角是跨境電商進(jìn)出口最活躍的地區。
海關(guān)監管制度改革必須順應市場(chǎng)主體的需求來(lái)開(kāi)展。針對跨境電商發(fā)展中遇到的瓶頸，海關(guān)總署推出了一系列政策措施促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展：
一是出臺跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監管改革措施，首次為跨境電商B2B出口單列監管方式并配套通關(guān)便利化措施，助力國貨直通全球，推動(dòng)跨境電商從個(gè)人海淘（C2C）、商業(yè)零售（B2C）邁入B2B規�；u(mài)全球時(shí)代。
二是全面推廣跨境電商出口退貨政策，打通出口退貨通道，解決出口企業(yè)后顧之憂(yōu)，助力企業(yè)大膽賣(mài)全球；優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施，幫助企業(yè)克服疫情導致物流延遲影響，促進(jìn)完善跨境電商售后服務(wù)體系。
三是積極支持中歐班列拓展業(yè)務(wù)范圍，利用中歐班列運力運輸跨境電商商品。疫情期間，海關(guān)積極支持郵政部門(mén)開(kāi)通進(jìn)出境臨時(shí)郵路，累計開(kāi)通臨時(shí)出境口岸15個(gè)、臨時(shí)進(jìn)境口岸13個(gè)，積極疏運進(jìn)出境郵件和跨境電商商品，全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。
下一步，海關(guān)將繼續做好跨境電商監管與服務(wù)，加大對跨境電商支持力度，進(jìn)一步釋放改革紅利，使跨境電商商品進(jìn)得來(lái)、出得去、退得了，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。
統籌兩個(gè)市場(chǎng)，支持加工貿易轉型
記者：在支持外貿企業(yè)出口轉內銷(xiāo)方面海關(guān)做了哪些工作？出口轉內銷(xiāo)會(huì )不會(huì )對外貿數據有所影響？
倪岳峰：今年以來(lái)，由于新冠肺炎疫情的影響，全球市場(chǎng)萎縮，加工貿易企業(yè)訂單減少，面臨嚴峻挑戰。為此，海關(guān)總署進(jìn)一步放寬加工貿易企業(yè)內銷(xiāo)限制：
一是發(fā)布《關(guān)于暫免征收加工貿易貨物內銷(xiāo)緩稅利息的公告》，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對企業(yè)內銷(xiāo)加工貿易貨物的，暫免征收內銷(xiāo)緩稅利息，切實(shí)支持加工貿易發(fā)展，紓解企業(yè)困難。
二是會(huì )同財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于擴大內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的公告》，將選擇性征收關(guān)稅政策擴大到所有綜合保稅區。
三是發(fā)布《關(guān)于調整加工貿易申報納稅辦理時(shí)限的公告》，進(jìn)一步放寬內銷(xiāo)納稅時(shí)限，允許符合條件的加工貿易企業(yè)最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續。
我們認為，加工貿易轉內銷(xiāo)后不會(huì )對外貿數據產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。一直以來(lái)，加工貿易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內銷(xiāo)比例相對較少。今年上半年，加工貿易內銷(xiāo)貨值占加工貿易進(jìn)口貨值的比重僅12％左右，與我國龐大的加工產(chǎn)能和市場(chǎng)規模相比，仍有較大提升空間。支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)，外貿企業(yè)發(fā)展空間更為廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運轉更為暢通，有利于我國外貿進(jìn)出口促穩提質(zhì)。
習近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上指出，要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，實(shí)現更大發(fā)展。企業(yè)有活力，外貿才有動(dòng)力。下半年，我們還要針對企業(yè)需求和面臨的實(shí)際困難，有針對性地為企業(yè)提供稅款支付、信用管理、通關(guān)便利等方面的幫助，穩住外貿外資基本盤(pán)，全力以赴推進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧陽(yáng)）
