經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)8月19日訊  國務(wù)院常務(wù)會(huì )議近日決定全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn),正式批復同意并印發(fā)了《全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。商務(wù)部服貿司司長(cháng)冼國義在今天召開(kāi)的商務(wù)部網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì )上,介紹了《方案》的有關(guān)情況,并回答了記者提問(wèn)。 

　　我國服務(wù)貿易競爭力不斷提升、長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變 

　　冼國義介紹,今年以來(lái),新冠肺炎疫情全球暴發(fā),服務(wù)貿易受到較大沖擊。上半年,我國服務(wù)貿易規模下降,但總體呈現趨穩態(tài)勢,顯示了發(fā)展韌性和活力,服務(wù)出口表現明顯好于進(jìn)口,也好于其他主要服務(wù)出口國,特別是知識密集型服務(wù)出口逆勢增長(cháng),知識產(chǎn)權使用費、保險服務(wù)、電信計算機和信息服務(wù)等新興服務(wù)出口增速均在15%以上,整體服務(wù)出口降幅小于進(jìn)口19.5個(gè)百分點(diǎn),帶動(dòng)服務(wù)貿易逆差下降46.1%,同比減少3440億元。 

　　目前,國內疫情防控取得重大戰略成果,但境外疫情仍在蔓延,世界經(jīng)濟嚴重衰退,國際需求大幅萎縮,下半年我國服務(wù)貿易發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻復雜。但我們也要看到,疫情對全球服務(wù)貿易格局和消費模式、消費習慣都將帶來(lái)深遠影響,服務(wù)貿易發(fā)展危中有機,我國服務(wù)貿易競爭力不斷提升、長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變。 

　　冼國義強調,在這樣的大背景下,我們將擴大開(kāi)放作為本輪試點(diǎn)的一項重點(diǎn)任務(wù),提出堅持要素型開(kāi)放與制度型開(kāi)放相結合、開(kāi)放與監管相協(xié)調、準入前與準入后相銜接的原則,有序拓展開(kāi)放領(lǐng)域,推動(dòng)取消或放寬對服務(wù)貿易的限制措施;探索制度開(kāi)放路徑,在試點(diǎn)地區重點(diǎn)圍繞新興服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)行壓力測試。 

　　為廣大境內外服務(wù)提供者創(chuàng )造更廣闊的市場(chǎng)空間 

　　冼國義介紹,《方案》提出的全面深化試點(diǎn),將帶來(lái)至少三個(gè)機遇:一是市場(chǎng)拓展機遇,全面擴大開(kāi)放促進(jìn)形成大市場(chǎng),推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,為廣大境內外服務(wù)提供者創(chuàng )造更廣闊的市場(chǎng)空間。二是創(chuàng )新發(fā)展機遇,數字貿易、版權交易、在線(xiàn)教育等新興服務(wù)出口成為新增長(cháng)點(diǎn),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)離岸外包和保稅研發(fā)、保稅檢測等渠道更緊密更高效嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,吸引境內外資源要素更充分投入新業(yè)態(tài)新模式。三是國際合作機遇,試點(diǎn)為中國與“一帶一路”等伙伴深化服務(wù)貿易合作提供了更廣闊的空間�？梢哉f(shuō),試點(diǎn)既促進(jìn)中國服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展,也將為全球服務(wù)貿易發(fā)展注入新動(dòng)能。 

　　冼國義強調,圍繞這些探索方向,我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出了26項開(kāi)放舉措,主要包括以下三類(lèi):一是針對跨境交付(模式一)和境外消費(模式二),進(jìn)行開(kāi)放壓力測試,如推動(dòng)允許外國機構獨立舉辦涉外經(jīng)濟技術(shù)展會(huì )、在中國境內經(jīng)營(yíng)無(wú)船承運無(wú)須為中國企業(yè)法人、支持與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫療保險產(chǎn)品等;二是針對自然人移動(dòng)(模式三),探索放寬特定服務(wù)領(lǐng)域限制性措施,推動(dòng)職業(yè)資格互認,便利境外專(zhuān)業(yè)人才來(lái)華創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),如試點(diǎn)允許符合條件的港澳專(zhuān)業(yè)人士在海南、深圳、廣州等試點(diǎn)地區提供工程咨詢(xún)服務(wù),開(kāi)展與港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)資質(zhì)互認試點(diǎn),探索整合外國人工作許可和工作類(lèi)居留許可,便利外國人來(lái)華就業(yè)等;三是針對以上三種模式開(kāi)放后進(jìn)一步提升開(kāi)放成效,鼓勵試點(diǎn)地區加強服務(wù)貿易國際合作,如積極推進(jìn)教育、法律、金融等領(lǐng)域國際合作,建設國際服務(wù)貿易合作園區等等。 

　　更加重視中西部地區服務(wù)貿易發(fā)展 

　　新一輪試點(diǎn),一是更加注重在國家發(fā)展戰略中布局推進(jìn)服務(wù)貿易發(fā)展,主要體現在試點(diǎn)范圍的設定、錯位探索的結構性安排,以及圍繞京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等區域的產(chǎn)業(yè)鏈布局出臺了一系列政策舉措。二是更加注重在全面深化改革中完善服務(wù)貿易制度,如進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域“放管服”,在管理體制、監管制度等多個(gè)方面推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)貿易體制機制,激發(fā)市場(chǎng)活力。三是更加注重在擴大對外開(kāi)放中提升服務(wù)貿易競爭優(yōu)勢,進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域、加快探索開(kāi)放制度、優(yōu)化有利于開(kāi)放發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。四是更加注重在激活發(fā)展動(dòng)能上發(fā)力,推動(dòng)服務(wù)貿易規模擴大、結構優(yōu)化、質(zhì)量提升,把握數字貿易發(fā)展機遇,在試點(diǎn)地區全面推進(jìn)數字貿易發(fā)展,既探索放松管制和準入,又探索完善監管制度和規范建設。 

　　冼國義介紹,本次新增的試點(diǎn)地區中有一半在中西部和東北老工業(yè)基地,比例比前兩輪試點(diǎn)要高。之所以這樣布局,一方面,這是貫徹落實(shí)高質(zhì)量建設“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等國家發(fā)展戰略的需要;另一方面,近年來(lái),中西部地區服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易發(fā)展步伐加快,具備制度創(chuàng )新的基礎和條件。而且這些地方試點(diǎn)的經(jīng)驗對中西部地區更具借鑒意義。我們希望,這些試點(diǎn)地區能成為中西部服務(wù)貿易發(fā)展的龍頭,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)中西部整體服務(wù)貿易發(fā)展水平的提升。 

　　為進(jìn)一步貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興、長(cháng)三角一體化、西部大開(kāi)發(fā)等國家區域發(fā)展戰略,新一輪試點(diǎn)從原有的17個(gè)試點(diǎn)地區擴圍至28個(gè)試點(diǎn)地區,包括新增大連、廈門(mén)、青島、石家莊、長(cháng)春、合肥、濟南、昆明、烏魯木齊等9個(gè)省會(huì )城市和計劃單列市,并將貴安新區與貴陽(yáng)、西咸新區與西安連片發(fā)展,兩江新區擴圍至重慶21個(gè)市轄區,進(jìn)一步凸顯了新時(shí)期服務(wù)貿易在國家區域發(fā)展戰略中的作用。 

　　冼國義指出,未來(lái)我們將更加重視中西部地區服務(wù)貿易發(fā)展,加大支持力度,會(huì )同這些試點(diǎn)地區結合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區位優(yōu)勢,制定具體可行的實(shí)施方案,在數字貿易、運輸、旅游、文化、中醫藥以及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域積極培育新的競爭優(yōu)勢,更好地促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級和區域協(xié)調發(fā)展。(袁梓)