自貿試驗區提速擴容信號正在密集釋放。在北京新設自貿試驗區消息率先落地的同時(shí)，更多地方還在加快推進(jìn)，其中中西部地區動(dòng)作頻繁，呼聲也最高�！督�(jīng)濟參考報》記者獲悉，湖南、安徽、甘肅、內蒙古、青海等地都在積極推動(dòng)自貿試驗區申報，新一批自貿試驗區總體方案有望近期獲批。受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，在北京引領(lǐng)之下，新一輪自貿試驗區擴容正在按下“快進(jìn)鍵”，而在本輪擴容中，服務(wù)業(yè)和數字經(jīng)濟將成為重要建設方向。同時(shí)，以這一先行先試開(kāi)放平臺為載體，區域協(xié)同發(fā)展以及建設更高水平開(kāi)放格局也將加速。
在中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )上，我國宣布將在北京設立以科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易試驗區，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。
記者了解到，目前北京正在抓緊制定設立自貿試驗區的具體落實(shí)方法。北京市副市長(cháng)楊晉柏表示，圍繞國家部署，北京將抓緊制定具體落實(shí)方法，科學(xué)規劃實(shí)施路徑，細化分解任務(wù)目標，進(jìn)一步明確時(shí)間表與路線(xiàn)圖。
“未來(lái)，北京將積極推進(jìn)設立北京自由貿易試驗區，進(jìn)一步拓展高標準開(kāi)放、對接國際經(jīng)貿規則的新空間�！睏顣x柏說(shuō)，服務(wù)業(yè)的擴大開(kāi)放、自貿試驗區的政策資源疊加，必將加速北京開(kāi)放進(jìn)程。
商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2015年，北京成為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，聚焦服務(wù)貿易對外開(kāi)放以及相關(guān)管理措施的先行先試，為北京建設自貿試驗區奠定了堅實(shí)基礎。
張建平指出，在試點(diǎn)政策的帶動(dòng)下，北京的服務(wù)業(yè)占GDP比重達到了83.5%，高于全國近30個(gè)百分點(diǎn)，數字經(jīng)濟占全市GDP比重超過(guò)50%，服務(wù)貿易持續快速發(fā)展，年均增速超過(guò)15%。北京的經(jīng)濟結構呈現出服務(wù)化和高技術(shù)化的特征�！八�，北京在建設自貿區方面將區別于其他自貿試驗區的綜合性定位，而是聚焦在服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)擴大對外開(kāi)放、引入市場(chǎng)競爭、完善營(yíng)商環(huán)境等，共同塑造中國新的國際競爭力�！�
另外，區域協(xié)同發(fā)展也是本輪自貿試驗區擴圍的重點(diǎn)考慮因素。商務(wù)部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟參考報》記者表示，北京自貿試驗區發(fā)展一方面有助于更好發(fā)揮京津冀的協(xié)同優(yōu)勢，促進(jìn)各類(lèi)要素資源高效流動(dòng)，通過(guò)開(kāi)放促改革促發(fā)展；另一方面也有助于探索自貿試驗區之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，發(fā)揮開(kāi)放政策合力，促進(jìn)區域經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
龐超然同時(shí)指出，自貿試驗區作為開(kāi)放平臺，在推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展中承擔著(zhù)重要作用。在北京發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)和地理優(yōu)勢建設自由貿易試驗區的同時(shí)，中西部地區作為我國下一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重點(diǎn)區域，也有望乘上政策東風(fēng)，成為自貿試驗區擴圍的重點(diǎn)區域。
事實(shí)上，中西部地區增設自貿試驗區的信號已經(jīng)明確釋放。今年的政府工作報告提出，在中西部地區增設自貿試驗區。地方層面則在積極行動(dòng)，記者注意到，今年以來(lái)多個(gè)中西部省份都在積極準備自貿試驗區的申報。其中，湖南提出，自貿試驗區是搶抓“中部崛起”機遇的重要平臺，建設自貿試驗區是湖南應對中部開(kāi)放新格局的必然選擇，是發(fā)揮“一帶一部”區位優(yōu)勢的重要舉措，并在上半年接連召開(kāi)自由貿易試驗區申報方案專(zhuān)家論證會(huì )，邀請權威專(zhuān)家及上海、廣東、福建等自貿試驗區負責同志和負責國家自貿試驗區工作的相關(guān)部委領(lǐng)導，對方案進(jìn)行指導。
安徽也將推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng )新，積極申創(chuàng )中國（安徽）自由貿易試驗區列入省政府工作報告。安徽省商務(wù)廳消息也顯示，自貿區方案已上報至國務(wù)院。
近日，甘肅蘭州開(kāi)展了自貿試驗區政策培訓及座談會(huì )，詳細解讀申建中國（甘肅）自由貿易試驗區總體方案及其梳理出的216項具體任務(wù)和保障措施，強調“以推促申、以申促建”。另外，青海、內蒙古等地也密集表態(tài)，積極爭取設立自由貿易試驗區。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)王曉紅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，自由貿易試驗區是我國推進(jìn)高水平開(kāi)放的標志性載體。在“十四五”對外開(kāi)放規劃制度里，支持中西部地區設立自貿試驗區等開(kāi)放平臺是構建更加平衡的開(kāi)放格局的重要舉措，也將有力推動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展再上臺階。
在王曉紅看來(lái)，中西部地區之前的保稅區等海關(guān)特殊監管區以及產(chǎn)業(yè)基礎相對較好的地方，都有可能具備條件設置自貿試驗區片區�！耙驗樽再Q試驗區一般不是整個(gè)城市，而是以片區組合的方式形成組團式發(fā)展，這種組合模式在地域選擇上帶來(lái)了更大空間�！彼ㄗh，中西部地區可以借助之前的綜合保稅區、重點(diǎn)口岸、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區以及邊境經(jīng)濟合作區等優(yōu)勢，探索建立自貿試驗區。
張建平也認為，中西部地區，尤其是擁有國家重點(diǎn)口岸的省份，有望成為自貿試驗區擴圍重點(diǎn)。這些地區應該積極拓展國際經(jīng)濟聯(lián)系，加快推進(jìn)雙向貿易投資發(fā)展，同時(shí)也要著(zhù)力于完善營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，轉變政府職能，在改革開(kāi)放中銳意進(jìn)取，逐步朝著(zhù)符合自貿試驗區建設的條件邁進(jìn)。
另外，數字技術(shù)的發(fā)展也為中西部發(fā)展外向型經(jīng)濟帶來(lái)了便利。王曉紅表示，數字技術(shù)發(fā)展將大大改善中西部基礎設施不足等短板。例如，服務(wù)外包、數字貿易等新業(yè)態(tài)新模式能夠打破物理空間局限，為中西部地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更多條件，同時(shí)也能進(jìn)一步發(fā)揮中西部的勞動(dòng)力、土地資源以及稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢，吸引更多跨國公司以及國際加工貿易等落地，也為自貿試驗區等開(kāi)放平臺建設奠定基礎。(記者 王文博 )
