上半年，受全球疫情蔓延影響，國際市場(chǎng)需求和跨國投資大幅下降，國內市場(chǎng)需求受到一定沖擊�？朔八从械睦щy和挑戰，我國外貿、外資和消費交出了一份不錯的“半年報”。接下來(lái)，商務(wù)部將在穩外貿、穩外資、促消費等方面如何施策？記者采訪(fǎng)了商務(wù)部部長(cháng)鐘山。
●外貿外資消費回穩向好，好于預期
記者：上半年，面對疫情沖擊，我國外貿、外資和消費等商務(wù)領(lǐng)域運行有哪些特點(diǎn)？
鐘山：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國上下共同努力，目前我國疫情防控取得重大戰略成果，經(jīng)濟發(fā)展呈現穩定轉好態(tài)勢。外貿、外資、消費回穩向好，好于預期，為經(jīng)濟穩步恢復作出了積極貢獻。具體表現在：
外貿降幅收窄。上半年貨物進(jìn)出口14.2萬(wàn)億元，同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)。我國全球市場(chǎng)份額上升，出口表現好于主要經(jīng)濟體。結構進(jìn)一步優(yōu)化。集成電路、筆記本電腦、新能源汽車(chē)等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口較快增長(cháng)。對“一帶一路”沿線(xiàn)國家出口比重提升0.6個(gè)百分點(diǎn)至30.6%。民營(yíng)企業(yè)成為外貿“穩定器”，出口占比提升3.2個(gè)百分點(diǎn)至53.9%，拉動(dòng)出口回穩的貢獻率達95%。新業(yè)態(tài)新模式成為新增長(cháng)點(diǎn)，跨境電商出口增長(cháng)28.7%，市場(chǎng)采購貿易方式出口增長(cháng)33.4%。
外資基本穩定。上半年利用外資4722億元，下降1.3%，降幅比一季度收窄9.5個(gè)百分點(diǎn)，第二季度實(shí)現正增長(cháng)。外資大項目增加，1億美元以上大項目達320個(gè)。服務(wù)業(yè)引資較快增長(cháng)，占比提升6.2個(gè)百分點(diǎn)至76.6%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資增長(cháng)19.2%。開(kāi)放平臺作用凸顯。國家級經(jīng)開(kāi)區線(xiàn)上線(xiàn)下招商成效明顯。自貿試驗區利用外資保持增長(cháng)，比重提升2.6個(gè)百分點(diǎn)至17.1%。
消費逐步回暖。上半年社會(huì )消費品零售總額17.2萬(wàn)億元，下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6個(gè)百分點(diǎn)。疫情防控期間，全國生活必需品供應充足，價(jià)格基本穩定。商品消費逐月回升。6月商品零售額已接近去年同期水平，家電、通信器材等十大類(lèi)商品銷(xiāo)售實(shí)現正增長(cháng)。網(wǎng)絡(luò )消費成為新亮點(diǎn)。網(wǎng)上商品零售額4.3萬(wàn)億元，增長(cháng)14.3%。服務(wù)消費有所恢復。餐飲收入降幅比一季度收窄11.5個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)整體呈恢復態(tài)勢。
上半年我國外貿、外資、消費取得的成績(jì)，充分證明黨中央對形勢的判斷是完全正確的，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作部署是非常及時(shí)的，采取的政策措施是有力有效的。下半年，全國商務(wù)工作的主要任務(wù)是穩住外貿外資基本盤(pán)，促進(jìn)國內消費發(fā)展，推動(dòng)國內國際雙循環(huán)。
●在穩住外貿主體方面下功夫
記者：世貿組織預計今年全球貨物貿易將下降13%至32%。如何看待下半年我國外貿面臨的形勢？商務(wù)部在穩外貿方面將采取哪些舉措？
鐘山：下半年，我國外貿面臨的形勢更加復雜嚴峻，世界經(jīng)濟下滑對需求的影響將進(jìn)一步顯現，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻，保護主義和逆全球化思潮不斷升溫，外貿企業(yè)生存壓力仍然很大。我們要在穩住外貿主體方面下功夫，穩住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，穩住全球貿易大國地位。
一是加大政策支持力度。推動(dòng)出臺和落實(shí)出口退稅、外貿信貸、出口信保、出口轉內銷(xiāo)等系列穩企紓困政策，讓政策惠及更多外貿企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力。根據形勢變化，加強政策儲備，推動(dòng)出臺新的政策措施。
二是優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。鞏固傳統市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，深化“一帶一路”經(jīng)貿合作。創(chuàng )新辦展模式，線(xiàn)上線(xiàn)下結合，辦好廣交會(huì )等展會(huì )，支持企業(yè)建設海外國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、海外倉。積極擴大進(jìn)口，辦好第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，滿(mǎn)足國內生產(chǎn)生活需要，提振全球市場(chǎng)信心。
三是發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。今年我們加快推進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購貿易方式等試點(diǎn)，跨境電商綜合試驗區從原來(lái)的59個(gè)擴大到105個(gè)。我們將大力支持這些貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快推動(dòng)新設電子商務(wù)綜合試驗區落地，做好市場(chǎng)采購貿易方式擴圍工作，培育外貿新動(dòng)能。
●穩定外資存量，擴大外資增量
記者：疫情對全球跨國投資造成沖擊。商務(wù)部將采取哪些措施穩外資？
鐘山：當前，全球跨國投資大幅萎縮，一些國家鼓勵產(chǎn)業(yè)回流，國際引資競爭加劇，我國產(chǎn)業(yè)向外轉移壓力加大，利用外資困難增多。同時(shí)，我國擁有14億人口的龐大市場(chǎng)和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，而且營(yíng)商環(huán)境不斷改善，相信聰明的外商一定不會(huì )放棄中國市場(chǎng)。下半年，商務(wù)部將重點(diǎn)在穩定外資存量、擴大外資增量方面下功夫，保持利用外資大國地位。
一是進(jìn)一步擴大開(kāi)放。全國版外商投資準入負面清單已由40條減少到33條，我們將著(zhù)力把清單落實(shí)好，同時(shí)推動(dòng)擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)范圍。修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵更多的外商到中西部地區、東北老工業(yè)基地進(jìn)行投資。
二是建設好開(kāi)放平臺。深入推進(jìn)自貿試驗區試點(diǎn)，積極開(kāi)展差別化探索。賦予自貿試驗區更大改革自主權，支持擴大開(kāi)放和創(chuàng )新發(fā)展，形成更多可復制推廣的制度創(chuàng )新成果。落實(shí)海南自由貿易港建設總體方案，出臺跨境服務(wù)貿易負面清單。
三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認真落實(shí)《外商投資法》及配套法規規章，出臺外商投資企業(yè)投訴工作辦法，保護外商合法權益，保護知識產(chǎn)權，營(yíng)造穩定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，讓外商在中國放心、安心、有發(fā)展。
●增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用
記者：目前消費市場(chǎng)持續回穩，下半年商務(wù)部在擴內需、促消費方面將如何發(fā)力？
鐘山：目前我國疫情防控取得重大戰略成果，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，居民消費信心不斷增強，消費市場(chǎng)持續改善。我們將在創(chuàng )新流通、促進(jìn)消費方面下功夫，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
一是提升城市消費。宣傳推廣首批“全國示范步行街”經(jīng)驗，抓好第二批試點(diǎn)改造提升，打造城市消費升級的平臺、高質(zhì)量發(fā)展的載體、對外開(kāi)放的窗口。加快發(fā)展連鎖便利店，打造“15分鐘便民生活圈”。
二是擴大農村消費。推動(dòng)電商進(jìn)農村，擴大電商覆蓋面，加快發(fā)展縣域電商產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)郵政、供銷(xiāo)、商貿物流、快遞等資源整合，健全縣鄉村三級物流共同配送體系。加強農村流通基礎設施建設，加快鄉鎮商貿發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城。
三是發(fā)展服務(wù)消費。在疫情防控常態(tài)化條件下，有序推動(dòng)餐飲、家政服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展和品質(zhì)提升，完善家政服務(wù)信用信息平臺。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)消費業(yè)態(tài)深度融合，滿(mǎn)足居民生活服務(wù)需求。
●做好疫情防控常態(tài)化條件下生活必需品保供工作
記者：疫情防控期間，全國生活必需品市場(chǎng)總體穩定。商務(wù)部在保供方面主要做了哪些工作？接下來(lái)將在哪些方面發(fā)力？
鐘山：保障全國居民生活必需品供應，事關(guān)民生，事關(guān)打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。我們認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，主要開(kāi)展了三方面工作：
一是保障重點(diǎn)地區。建立九省聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機制，及時(shí)幫助重點(diǎn)地區生活必需品的供應，實(shí)現高效調配。組織山東、安徽、江西、河南、湖南、重慶、廣西、云南等8省份支援武漢、湖北，調運各類(lèi)物資10.6萬(wàn)噸。商務(wù)部派出了三批工作組駐武漢現場(chǎng)協(xié)調和監督。在離漢通道關(guān)閉期間，武漢市供應大大高于全國平均水平。北京新發(fā)地市場(chǎng)聚集性疫情發(fā)生后，協(xié)調河北、山東、河南等周邊省份加大蔬菜等保障力度。
二是強化監測預警。與各地商務(wù)主管部門(mén)建立聯(lián)絡(luò )機制，啟動(dòng)日報監測和異常情況報告制度，聚焦米面油、肉蛋奶、蔬菜、方便食品等8類(lèi)重點(diǎn)商品，及時(shí)掌握各地市場(chǎng)供應情況，做到心里有數、心中有底。
三是加強全國市場(chǎng)統籌。確定500家重點(diǎn)保供企業(yè)，摸清批發(fā)商、零售商、電商、生產(chǎn)企業(yè)的庫存情況，加強各地之間協(xié)調統籌。創(chuàng )新商業(yè)模式、配送模式，推出社區團購、蔬菜包等，推動(dòng)打通物流配送堵點(diǎn)。會(huì )同相關(guān)部門(mén)投放中央儲備豬肉近50萬(wàn)噸。
疫情防控期間，我國生活必需品市場(chǎng)供應總體充足，價(jià)格基本穩定，彰顯了我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢，體現了我國強大的組織力和動(dòng)員力。下一步，我們將做好疫情防控常態(tài)化條件下生活必需品保供工作，密切關(guān)注汛期生活必需品市場(chǎng)運行情況，加強洪澇災害嚴重地區保供力度，保障人民群眾基本生活需要。（記者 王 珂 羅珊珊）
