新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國外貿外資發(fā)展前景如何？怎樣穩住外貿外資基本盤(pán)？構建新發(fā)展格局對穩外貿穩外資工作提出了哪些要求？記者采訪(fǎng)了商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)顧學(xué)明。
我國對外貿易韌性強，穩外貿需多措并舉
記者：今年前8個(gè)月，我國外貿進(jìn)出口逐步回穩向好，情況好于預期。怎樣看待我國外貿進(jìn)出口表現？全年外貿發(fā)展趨勢如何？接下來(lái)該從哪些方面著(zhù)手穩外貿？
顧學(xué)明：盡管外部環(huán)境嚴峻，但我國對外貿易仍表現出了很強的韌性。
今年年初，受疫情沖擊，我國外貿企業(yè)遭遇不少困難，但隨著(zhù)一系列穩外貿措施落實(shí)，我國出口自4月份以來(lái)就止跌回升，已連續5個(gè)月實(shí)現正增長(cháng)，自6月份以來(lái)實(shí)現進(jìn)口、出口連續雙增長(cháng)。
對今年全年我國外貿發(fā)展趨勢，我認為：一是中西部地區外貿潛力已顯現。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐外貿優(yōu)勢明顯。三是出口市場(chǎng)多元化格局逐步形成。四是外貿新業(yè)態(tài)新模式成為外貿增長(cháng)突出亮點(diǎn)。
下一步，應做好以下工作，推動(dòng)外貿穩定增長(cháng)：一是加強對外貿主體支持。進(jìn)一步提升出口退稅、出口信貸等政策覆蓋面。二是優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境。加強海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、銀行和保險等部門(mén)的協(xié)調，提高貿易便利化程度。三是加快建設自貿試驗區、自由貿易港等對外貿易前沿陣地。四是搭建更多優(yōu)質(zhì)的線(xiàn)上外貿平臺，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。五是進(jìn)一步推動(dòng)貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
吸收外資成效顯著(zhù)，引資磁力不減
記者：目前，我國吸收外資取得了哪些成效？下一步如何更好穩住外商投資？
顧學(xué)明：近年來(lái)，我國吸收外資成效顯著(zhù)，可以用3個(gè)“穩”來(lái)概括：
一是穩住了利用外資規模。2019年，我國利用外資規模穩居發(fā)展中國家首位、全球第二位。今年1—8月，全國實(shí)際利用外資890億美元。
二是穩固了利用外資質(zhì)量。一方面利用外資結構優(yōu)化效果顯著(zhù)，今年1—8月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資4766.1億元，同比增長(cháng)12.1%。另一方面利用外資的技術(shù)含量提高，2019年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資增長(cháng)25.6%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”外資增長(cháng)11.4%。
三是穩定了外資企業(yè)信心。今年1—7月，1億美元以上外資大項目到資占比68%。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，在國際環(huán)境不穩定性不確定性增加的背景下，我們要繼續完善外商投資法治環(huán)境，增強外商長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心；要堅定不移擴大開(kāi)放，增強外商長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的決心；要鼓勵消費新模式和新業(yè)態(tài)，增強外商長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的定力。
有優(yōu)勢有能力穩住外貿外資基本盤(pán)
記者：從中長(cháng)期看，我們有哪些優(yōu)勢能夠穩住外貿外資基本盤(pán)？
顧學(xué)明：我們完全有優(yōu)勢、有能力穩住外貿外資基本盤(pán)。
一是集中力量辦大事的社會(huì )主義制度優(yōu)勢。我們能做到集中力量抓重點(diǎn)、補短板、強弱項。
二是總量巨大且增長(cháng)強勁的國內市場(chǎng)優(yōu)勢。2019年，我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)41萬(wàn)億元，預計2020年消費品市場(chǎng)規模將位居世界第一，國內市場(chǎng)總量巨大。同時(shí)，我國擁有14億人口，中等收入群體規模持續壯大，消費增長(cháng)動(dòng)力強勁，能夠為外貿外資企業(yè)提供富有吸引力、具有回旋余地的市場(chǎng)空間。
三是全球最大且持續升級的產(chǎn)業(yè)供給優(yōu)勢。我國經(jīng)濟長(cháng)期處于快速發(fā)展狀態(tài)，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所有工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，能夠為穩外貿穩外資提供安全可靠的產(chǎn)業(yè)保障能力。
四是高度開(kāi)放且可持續發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)勢。2020年，我國繼續自主降低關(guān)稅；進(jìn)一步縮減外商投資準入負面清單，全國版負面清單已縮減至33條。同時(shí)，我國持續打造國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名中從2018年的第七十八位上升到2020年的第三十一位。
更加注重穩外貿穩外資和國內經(jīng)濟發(fā)展結合
記者：在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，穩外貿穩外資工作與以前比有什么不一樣？如何繼續擴大開(kāi)放？
顧學(xué)明：在新發(fā)展格局下，穩外貿穩外資工作要更加注重和國內經(jīng)濟發(fā)展相結合，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互銜接，增強發(fā)展動(dòng)力，提升我國經(jīng)濟國際競爭力：
一是發(fā)揮穩外貿穩外資在促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級中的作用。擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備及零部件等進(jìn)口，為我國產(chǎn)業(yè)升級提供資源要素支持。鼓勵外商投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代農業(yè)，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
二是發(fā)揮穩外貿穩外資在促進(jìn)我國區域協(xié)調發(fā)展中的作用。適時(shí)修訂中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，引導外資更多投向中西部地區和現代農業(yè)、生態(tài)建設、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)中西部地區經(jīng)濟發(fā)展。
三是發(fā)揮穩外貿穩外資在促進(jìn)我國增強創(chuàng )新能力中的作用。建設一批進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，鼓勵企業(yè)以進(jìn)口等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。鼓勵外資企業(yè)參與國家重大科技項目，針對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等開(kāi)展創(chuàng )新合作。
做好穩外貿穩外資工作，要進(jìn)一步提升開(kāi)放水平，繼續擴大開(kāi)放：
一是高標準高質(zhì)量建設自貿試驗區（港）、服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等自主開(kāi)放平臺，在投資、貿易、金融、外商投資服務(wù)和管理、服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放等方面探索創(chuàng )新，打造參與國際競爭的新優(yōu)勢。
二是提升國際合作水平。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設，推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。
三是積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持多邊主義和自由貿易，積極參與世貿組織改革。
