據上海市政府網(wǎng)站消息，上海市就推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展出臺36條實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)包括落實(shí)三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥創(chuàng )新突破，盡快形成出口能力；加快汽車(chē)、鋼鐵、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升出口優(yōu)勢；支持金融機構為外貿企業(yè)提供跨境人民幣貿易融資和再融資等。

　　據介紹，為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，為上海建設成為國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接提供重要支撐，到2022年，實(shí)現貿易結構更加優(yōu)化、貿易功能更加完善、貿易效益顯著(zhù)提升、貿易實(shí)力進(jìn)一步增強，貨物貿易和服務(wù)貿易規模保持全國城市首位，貿易營(yíng)商環(huán)境達到世界海運經(jīng)濟體前列水平，世界最大貿易口岸城市地位更加穩固，現就上海市推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、強化產(chǎn)業(yè)、金融、航運和科技支撐，夯實(shí)貿易基礎

　　(一)提升產(chǎn)業(yè)升級與貿易發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應。發(fā)揮新型基礎設施建設的支撐作用和進(jìn)口的促進(jìn)作用，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、工業(yè)強基、設計引領(lǐng)和技術(shù)改造煥新等重大專(zhuān)項。落實(shí)三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥創(chuàng )新突破，盡快形成出口能力。壯大新能源汽車(chē)、智能制造裝備、高端醫療器械、船舶和海洋工程裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造自主出口主導產(chǎn)業(yè)。加快汽車(chē)、鋼鐵、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升出口優(yōu)勢。

　　(二)放大金融支持貿易發(fā)展的效能。支持金融機構為外貿企業(yè)提供跨境人民幣貿易融資和再融資。進(jìn)一步升級銀稅服務(wù)平臺，為誠信納稅的貿易企業(yè)提供無(wú)抵押純信用貸款。鼓勵政策性銀行聯(lián)合商業(yè)銀行開(kāi)展轉貸款業(yè)務(wù)，確保小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。擴大出口信用保險覆蓋面，提高風(fēng)險容忍度，縮減定損核賠時(shí)間。推廣“信保+擔�！�，對符合條件的中小外貿企業(yè)，由上海中小微企業(yè)政策性融資擔�；�金及其他政策性融資擔保機構予以擔保支持。

　　(三)建設高能級全球航運樞紐。加快小洋山北側綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)鐵路進(jìn)外高橋港區，擴大河海直達和江海直達運輸規模。研究在對等原則下，允許外籍國際航行船舶開(kāi)展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)。持續提升航空網(wǎng)絡(luò )通達性，加強航空貨運運力。支持開(kāi)展航運融資、航運保險、航運結算、航材租賃、船舶交易和航運仲裁等高端航運服務(wù)，探索發(fā)展航運指數衍生品業(yè)務(wù)。完善郵輪運行保障體系，打造郵輪物資配送中心。

　　(四)突出科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用。加強原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，吸引跨國公司設立研發(fā)中心。加快張江科學(xué)城等創(chuàng )新特色載體建設，集聚建設一批世界級創(chuàng )新平臺。支持符合條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定。以支撐產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新和重大產(chǎn)品研發(fā)為目標，建設轉化功能型平臺，加強關(guān)鍵技術(shù)標準研制和技術(shù)標準體系建設。

　　二、培育綜合競爭新優(yōu)勢，提升貿易能級

　　(五)集聚和培育一批高能級貿易主體。完善總部經(jīng)濟支持政策，支持打造全球供應鏈管理中心，力爭每年新增跨國公司地區總部超過(guò)40家。培育一批具有國際競爭力的本土跨國公司。設立上海中小企業(yè)海外中心，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程。

　　(六)引導企業(yè)優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。加強對區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等的研究，助力企業(yè)擴大與協(xié)定國的貿易規模。鼓勵企業(yè)完善營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)保障支撐體系。支持企業(yè)建立多層次國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施“抱團出�！毙袆�(dòng)計劃。支持企業(yè)通過(guò)參加海外展覽開(kāi)拓市場(chǎng)。引入一批貿易促進(jìn)機構和進(jìn)口商品國別(地區)館。

　　(七)支持加工貿易創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵加工貿易企業(yè)對現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行技術(shù)改造，提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力。支持加工貿易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統集成制造領(lǐng)域。推動(dòng)加工貿易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　(八)提振產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，支持企業(yè)參加國際質(zhì)量認證，實(shí)施政府質(zhì)量獎勵制度，鼓勵貿易企業(yè)加強質(zhì)量管理和申報。提升品牌產(chǎn)品出口規模，培育一批出口品牌。支持企業(yè)境外注冊商標，加大自主品牌推介力度。推進(jìn)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，鼓勵出口企業(yè)與國內商貿流通企業(yè)對接，拓展國內市場(chǎng)。

　　三、堅持均衡協(xié)調可持續，轉變貿易發(fā)展方式

　　(九)推進(jìn)進(jìn)口商品集散地建設。擴大關(guān)鍵裝備、零部件和技術(shù)專(zhuān)利進(jìn)口，對納入《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品予以貼息支持。做精外高橋國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區專(zhuān)業(yè)貿易平臺。提升上海鉆石交易所和中國(上海)寶玉石交易中心國際影響力。打造聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)口商品集散地。

　　(十)深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作。推動(dòng)跨境運輸、資金流動(dòng)、自然人移動(dòng)、信息流通等領(lǐng)域制度創(chuàng )新，加快建立與國際通行規則相接軌的政策和標準體系。完善市區兩級協(xié)同、長(cháng)三角地區聯(lián)動(dòng)、境內外互動(dòng)的發(fā)展促進(jìn)機制。完善技術(shù)貿易促進(jìn)措施，探索技術(shù)進(jìn)出口管理機制。鼓勵和支持創(chuàng )建國家文化出口基地。鼓勵建設中醫藥海外中心、國際合作基地和服務(wù)出口基地。

　　(十一)推動(dòng)貿易與雙向投資互動(dòng)。支持跨國企業(yè)通過(guò)跨國并購、聯(lián)合投資等方式，優(yōu)化資源、品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道，構建暢通的國際物流運輸體系、資金結算支付體系和海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)新增或增資重點(diǎn)工貿一體制造業(yè)項目。支持有實(shí)力的企業(yè)承接“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區互聯(lián)互通和基礎設施重大工程項目。

　　(十二)推進(jìn)貿易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。提升飛機發(fā)動(dòng)機等維修業(yè)務(wù)規模和水平，推動(dòng)臨港再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設。支持綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展符合要求的全球維修業(yè)務(wù)。在確保風(fēng)險可控的前提下，支持在海關(guān)特殊監管區外開(kāi)展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。

　　四、發(fā)展新型貿易業(yè)態(tài)，培育新的貿易動(dòng)能

　　(十三)提升離岸和轉口貿易規模。支持企業(yè)利用自由貿易賬戶(hù)開(kāi)展離岸貿易，銀行可按照國際通行規則為符合條件的企業(yè)提供跨境金融服務(wù)便利。支持銀行為真實(shí)合法離岸貿易提供便利的外匯結算服務(wù)。大力發(fā)展國際貿易分撥業(yè)務(wù)。

　　(十四)促進(jìn)跨境電子商務(wù)集約高效發(fā)展。深化國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，增設一批市級示范園區。提升跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺服務(wù)能級，鼓勵開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)項目。簡(jiǎn)化進(jìn)口備案要求，研究在上海國際郵件互換局設立跨境電子商務(wù)出口海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)地。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿易外匯收支手續，符合條件的企業(yè)可免于辦理“貿易外匯收支企業(yè)名錄”登記。支持銀行為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供跨境人民幣結算服務(wù)。

　　(十五)加快發(fā)展外貿綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。對通過(guò)外貿綜合服務(wù)企業(yè)出口的各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)分級管理，確保及時(shí)足額退稅。允許外貿綜合服務(wù)企業(yè)自主決定是否開(kāi)立出口收入待核查賬戶(hù)，對于企業(yè)未開(kāi)立出口收入待核查賬戶(hù)的，銀行按照規定審核后的貨物貿易收入可直接進(jìn)入經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)或結匯。

　　(十六)打造數字貿易國際樞紐港。加快構建與數字貿易發(fā)展相適應的基礎設施和制度環(huán)境。推動(dòng)建設國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道。在虹橋商務(wù)區打造全球數字貿易港。在自貿試驗區臨港新片區試點(diǎn)開(kāi)展數據跨境流動(dòng)安全評估，探索建立數據跨境流動(dòng)分類(lèi)監管模式。建設一批數字服務(wù)出口基地。完善數字貿易交易促進(jìn)平臺服務(wù)功能，實(shí)現與海關(guān)跨境貿易大數據平臺聯(lián)通。

　　(十七)推動(dòng)服務(wù)外包轉型升級。加快承接服務(wù)外包能力建設，發(fā)展服務(wù)外包新模式。加快發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權的服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)服務(wù)外包與高端制造融合發(fā)展。開(kāi)展生物醫藥研發(fā)便利研究，推進(jìn)集成電路設計和檢測保稅監管試點(diǎn)。提升研發(fā)、設計和會(huì )計、法律等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域競爭力。

　　(十八)建設百億級和千億級大宗商品市場(chǎng)。聚焦金屬、能源、化工、礦石等領(lǐng)域，打造若干面向國際的大宗商品現貨交易平臺。推動(dòng)大宗商品人民幣計價(jià)結算。支持上海期貨交易所標準倉單交易平臺以公司化模式運作，開(kāi)展標準倉單、非標倉單、保稅倉單與場(chǎng)外衍生品交易，推動(dòng)大宗保稅商品轉讓登記規范化。拓展現貨衍生品及價(jià)格指數業(yè)務(wù)。探索通過(guò)自由貿易賬戶(hù)為大宗商品現貨離岸交易和保稅交割提供與國際規則相一致的跨境金融服務(wù)。推動(dòng)在自貿試驗區臨港新片區設立國際油氣交易平臺。

　　五、統籌兩個(gè)市場(chǎng)、用好兩種資源，做強貿易平臺

　　(十九)發(fā)揮自貿試驗區及臨港新片區制度創(chuàng )新試驗田作用。在自貿試驗區海關(guān)特殊監管區域探索通過(guò)電子賬冊、信用監管、風(fēng)險監控等集成化制度安排，完善海關(guān)綜合監管模式。提升自貿試驗區及臨港新片區融資租賃行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。支持依托自由貿易賬戶(hù)，為數字貿易等新型國際貿易業(yè)態(tài)提供高效便利金融服務(wù)。支持自貿試驗區及臨港新片區發(fā)展新型國際貿易。在不導致稅基侵蝕和利潤轉移前提下，在自貿試驗區臨港新片區探索試點(diǎn)自由貿易賬戶(hù)的稅收政策安排。支持在自貿試驗區臨港新片區開(kāi)展國際航行船舶保稅油供應業(yè)務(wù)。推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區后續封關(guān)驗收。對境外進(jìn)入洋山特殊綜合保稅區物理圍網(wǎng)區域內的貨物、物理圍網(wǎng)區域內企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù)，爭取實(shí)行特殊稅收政策。擴大浦東國際機場(chǎng)航空中轉集拼規模。推行更加便利的船舶登記制度。

　　(二十)推動(dòng)長(cháng)三角貿易協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮長(cháng)三角高端裝備創(chuàng )新協(xié)同基地功能，建設高端裝備創(chuàng )新協(xié)同體系。深化長(cháng)三角海關(guān)高質(zhì)量一體化改革，優(yōu)化貨物轉運流程，推廣集團保稅監管模式。構建長(cháng)三角風(fēng)險評估協(xié)同機制，完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警與快速反應監管體系。設立長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)安全監測工作站。

　　(二十一)深化長(cháng)江經(jīng)濟帶貿易跨區域合作。對接沿江省市，完善大通關(guān)合作機制，加強監管互認、執法互助、信息互換。積極推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化，推動(dòng)沿江各海關(guān)特殊監管區域間貨物便捷流轉。推進(jìn)海鐵聯(lián)運和江海聯(lián)運建設，建立健全長(cháng)江港口江海聯(lián)運體系。整合沿江港航資源，建設長(cháng)江集裝箱江海聯(lián)運綜合服務(wù)平臺。

　　(二十二)推進(jìn)“一帶一路”貿易暢通合作。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的貿易合作，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口以及優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品、制成品和服務(wù)進(jìn)口規模。鼓勵在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區設立企業(yè)海外代表處。發(fā)揮各類(lèi)“走出去”平臺作用，營(yíng)造“走出去”生態(tài)圈。

　　(二十三)持續放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì )溢出帶動(dòng)效應。優(yōu)化外商投資促進(jìn)機制，拓展上海外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺功能。完善保稅展示展銷(xiāo)監管制度，支持虹橋進(jìn)口商品保稅展示交易中心和綠地全球商品貿易港保稅展示展銷(xiāo)業(yè)務(wù)發(fā)展。深化常年展示交易平臺建設，做實(shí)展示、撮合、交易等服務(wù)。推動(dòng)中國國際進(jìn)口博覽會(huì )匯兌和貿易收支便利化，擴大資金池業(yè)務(wù)參與主體。

　　(二十四)打造虹橋國際貿易中心新平臺。培育壯大一批貿易集成商，引入一批商品直銷(xiāo)平臺、國別商品交易中心、專(zhuān)業(yè)貿易平臺和跨境電商平臺。打造國際組織和貿易促進(jìn)機構集聚高地。推動(dòng)設立國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。支持新虹橋國際醫學(xué)中心建設醫療服務(wù)貿易平臺。建設長(cháng)三角電子商務(wù)中心。進(jìn)一步推動(dòng)全市進(jìn)口交易服務(wù)平臺集聚。

　　(二十五)建設具有全球影響力的國際會(huì )展之都。提升會(huì )展業(yè)國際化水平，吸引國際知名辦展主體落戶(hù)上海。進(jìn)一步擴大國際性展覽規模，入選世界百強商業(yè)性展覽的數量保持全球前列。進(jìn)一步宣傳貫徹《上海市會(huì )展業(yè)條例》，完善會(huì )展業(yè)議事協(xié)調機制。擴大與國際行業(yè)組織合作，支持會(huì )展項目取得國際認證。支持會(huì )展企業(yè)提升數字化營(yíng)銷(xiāo)能力。

　　(二十六)深化各類(lèi)外貿集聚區建設。優(yōu)化國家外貿轉型升級基地公共服務(wù)配套體系。深化國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，發(fā)揮促進(jìn)進(jìn)口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費的示范引領(lǐng)作用。探索允許綜合保稅區內企業(yè)進(jìn)口專(zhuān)業(yè)設備開(kāi)展軟件測試。推動(dòng)外高橋保稅物流園區升級為綜合保稅區。

　　六、深化制度創(chuàng )新，營(yíng)造法治化國際化便利化貿易環(huán)境

　　(二十七)健全貿易生態(tài)服務(wù)體系。構建國際化商事?tīng)幾h解決平臺，完善多元商事糾紛解決機制。聚集一批國內外頂尖的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構，強化人才和智力支撐。發(fā)揮行業(yè)組織、貿易促進(jìn)機構和進(jìn)出口公平貿易工作站作用。

　　(二十八)提升口岸開(kāi)放和服務(wù)水平。爭取浦東國際機場(chǎng)成為整車(chē)空運進(jìn)口口岸。優(yōu)化國際航行船舶進(jìn)出口岸聯(lián)合審批，落實(shí)國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查機制。開(kāi)展上海港出口直裝、進(jìn)口直提作業(yè)模式試點(diǎn)。推進(jìn)集裝箱放箱、封志發(fā)放電子化、集約化。

　　(二十九)優(yōu)化跨境貿易營(yíng)商環(huán)境。全面推廣進(jìn)口貨物“兩步申報”通關(guān)模式，外高橋港區全面實(shí)施出口貨物“提前申報、運抵驗放”模式。繼續發(fā)揮“疑難報關(guān)單專(zhuān)窗”作用，解答疑難單證問(wèn)題。進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間。

　　(三十)完善國際貿易“單一窗口”功能。深化中國(上海)國際貿易“單一窗口”與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺對接，豐富地方特色功能。聚焦進(jìn)口醫療器械等行業(yè)，歸集貿易全鏈條信息數據，便利金融機構開(kāi)展貿易背景審核。拓展區塊鏈應用試點(diǎn)，便利中國國際進(jìn)口博覽會(huì )保稅展示交易監管服務(wù)。開(kāi)展長(cháng)三角國際貿易“單一窗口”合作共建，整合收費查詢(xún)和辦理功能，加強數據共享。

　　(三十一)打造國際貿易知識產(chǎn)權保護高地。推進(jìn)知識產(chǎn)權地方立法，制定面向2035年的上海知識產(chǎn)權戰略綱要，提高知識產(chǎn)權密集型商品出口比例。深化國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺國際運營(yíng)(上海)試點(diǎn)平臺建設。加強知識產(chǎn)權風(fēng)險預警和海外維權援助，深化知識產(chǎn)權仲裁調解。優(yōu)化知識產(chǎn)權資助政策，引導企業(yè)加強商標和專(zhuān)利布局。強化進(jìn)出口環(huán)節知識產(chǎn)權保護。

　　(三十二)推進(jìn)貿易信用體系建設。完善部門(mén)信息共享機制，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。對外貿企業(yè)在外匯結匯、稅收繳交等環(huán)節出現的非主觀(guān)故意又可整改的行為，按照規定不納入出口貨物貿易人民幣結算重點(diǎn)監管企業(yè)名單。優(yōu)化企業(yè)報關(guān)“容錯機制”，對企業(yè)主動(dòng)披露的非主觀(guān)原因造成的申報差錯和違規行為，實(shí)施快速處置，依法從輕、減輕或者免予處罰。

　　七、加強組織實(shí)施，健全保障體系

　　(三十三)加強黨的領(lǐng)導。加強黨對推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導，把貿易高質(zhì)量發(fā)展納入上海國際貿易中心建設目標，上海市推進(jìn)上海國際貿易中心建設領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，領(lǐng)導小組各成員單位和各有關(guān)單位要按照職責分工，密切配合，履行職責。

　　(三十四)完善法治保障。推動(dòng)《上海市推進(jìn)國際貿易中心建設條例》修訂列入年度立法計劃，做好《上海市外商投資條例》的宣傳解讀與推進(jìn)實(shí)施工作。加強貿易政策合規工作。提升政策透明度，主動(dòng)公開(kāi)和發(fā)布涉企政策。

　　(三十五)加大政策支持力度。在符合世界貿易組織規則前提下，進(jìn)一步優(yōu)化財政資金使用結構、支持方式和使用效益，鼓勵各區出臺配套支持政策。推動(dòng)金融機構、保險機構和股權投資機構等社會(huì )資金加大對外貿中小企業(yè)的支持力度。

　　(三十六)提升貿易風(fēng)險防范和化解能力。強化對外貿易運行監測，完善外貿進(jìn)出口調查監測系統。加強產(chǎn)業(yè)損害預警，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。優(yōu)化經(jīng)貿摩擦案件應對，支持企業(yè)依法提起貿易救濟調查，擴大貿易調整援助試點(diǎn)范圍。